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ewin娱乐场充值|以一门式改革推进“服务型政府”建设,禅城再获国家级荣誉

ewin娱乐场充值,6月25日下午,第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行,大会授予徐敏等192名同志全国“人民满意的公务员”称号,授予中关村管委会创业服务处等98个单位全国“人民满意的公务员集体”称号。其中,禅城区行政服务中心(简称“中心”)获评为“人民满意的公务员集体”,成为佛山唯一获此殊荣的公务员集体。

2014年3月,禅城区率先在全国探索开展一门式政务服务改革,作为改革的牵头实施单位,禅城区行政服务中心以信息化推进流程优化,以标准化推进无差别审批,打造“一门集中、一窗受理、一网通办、最多跑一次”的“四个一”政务服务新模式。改革有效打破部门壁垒和“信息孤岛”,对审批全过程实行实时监督,确保前、后台工作人员的审批行为更加规范、公开、透明,倒逼政府效能提升,成为“服务型政府”建设的重要抓手。

以信息技术破制度藩篱

从让市民“少跑腿”向“零跑腿”跨越

近日,到禅城区行政服务中心办理业务的市民会发现,原来需要完整填写的办事申请表,通过一门式自助填表系统填写时,只要输入名字、身份证号码等关键信息,就能够准确无误地导入其他常用信息,省却了资料重复录入的麻烦,这是中心最新推出的“一表通用”服务。

禅城区行政服务中心副主任李伟民介绍,为了进一步提升市民办事的获得感,今年来禅城一门式改革团队针对自然人办理的高频事项,通过对自助填表系统实施系列优化提升,补上以往市民办事的基础信息不能跨部门共享等短板,从而实现系统的大幅优化提升。

据了解,目前禅城区级自然人一门式高频事项每年业务量16万余件,所需表单均在自助填表系统中填写,包括市自然资源禅城分局73个事项2张表,区教育局1个事项1张表,区人社局7个事项8张表,已实现表单常用信息跨部门跨事项跨平台的共享复用。

“一表通用”是禅城区深化“一门式”改革的最新成果。为解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,2014年3月,禅城区率先在全国探索开展一门式政务服务改革,作为改革的牵头实施单位,禅城区行政服务中心以标准化为起点,以信息共享、大数据推进一门式改革,打造“一门集中、一窗受理、一网通办、最多跑一次”的“四个一”政务服务新模式。

具体来说,为了理顺办事流程,中心以“三单管理”为基础,对纳入一门式服务的1300多个事项进行全面梳理整合,形成前台受理、后台审批和服务流程“三个标准化”;通过建设一门式综合信息平台,有效打破部门壁垒和“信息孤岛”,让信息在跨部门之间能够自由流动,实现了办事窗口“从n到1”的跃变;为了进一步倒逼政府效能提升,中心还建立了一门式在线监察系统,对审批全过程实行实时监督,确保前、后台工作人员的审批行为更加规范、公开、透明。

以信息化技术为手段进行的一门式改革为市民群众带来实实在在的便利。这体现在群众办事更便捷,以前需要跑多次的业务,通过一窗通办后最多只要跑一次。以镇街为例,一窗通办的事项达到250项,同比增长220%。

改革还有效提升了中心的服务效率,改革后包括60%以上的办事量实现立等可取;178份材料通过复用实现免提交,151份材料通过信息共享实现免提交。

以不动产业务为例,作为中心城区,禅城不动产业务数量巨大,不动产涉税登记业务“一号通办”改革大大方便了市民。该业务以“能减尽减、能合则合”为原则,在实现核价、交税一窗通办的基础上,进一步整合存量房网签、智能办税和电子信息共享互认等功能,打通税务、国土部门等不动产业务壁垒和信息孤岛。业务申请从两次取号、两交材料简化为一次取号、一套材料、一窗受理,办理时间缩短50%以上,精简业务资料40%以上。

在前期改革基础上,2017年中心还创新运用区块链技术建立imi身份认证,并在此基础上实现材料“零提交”、审批“不见面”、办事“零跑腿”服务。目前禅城区办事“零跑腿”事项已经达到79项,包含人社、卫计、民政、残联、住建等部门业务,涉及老年人优待证办理、个人参保证明打印、“金禅卡”持有人资格核准等民生息息相关的业务。

经过几年的持续改革,目前,禅城区一门式改革已实现了区、镇街和村居三级体系的全覆盖,累计业务量超1087万件,群众满意度达99.95%以上,群众获得感不断提升。

以改革打造项目审批“高速公路”

营商环境获评珠三角第一位

今年2月底,华南高能激光研究院落户禅城,作为佛山近年来重点引进的科研平台,华南高能激光研究院专注于高能激光相关领域的研发和技术成果转化,填补了广东以及华南地区高能激光技术研究机构的空白。研究院负责人李昊锦表示,选择落户禅城很重要的原因是看中这里良好的营商环境 。

“再好的技术只是个种子,好的种子离不开好的土壤和培育环境,佛山和禅城的政商环境和服务意识引领全国,所以我们愿意到这里来发展。”他以研究院的注册为例,在其他城市需要一个月才能完成全部手续,在禅城通过一门式服务,只要两个小时,“我们有两个博士不能到现场来,禅城一门式服务通过远程人脸识别技术核对了身份信息后,顺利地帮我们办理了相关手续。”

华南高能激光研究院的落户,正是禅城通过深化一门式改革,优化营商环境的缩影。近年来,禅城区以一门式改革为抓手,积极推进法人一门式改革,在优化商事登记、政务服务、工程建设项目审批流程方面打开突破口,把禅城建设为管理效率更高、服务水平更强、运营成本更低的营商环境高地。

早在2015年,禅城区就在全省率先启动法人一门式改革,通过建设法人综合服务大厅,设立无差别办事窗口,统一受理区级所有法人审批事项,以信息技术为支撑对受理材料进行电子化处理和跨部门高效共享,解决企业办事过程中多窗跑、时间长、重复提交材料等问题。

在此基础上,禅城利用大数据、云计算等信息技术建设大数据平台,以政务审批和企业服务积累沉淀的各类数据为基础,构建关联分析模型,为政府、市场、社会等多元主体提供数据分析、前景预测及按需定制等个性化服务。

以市场准入为例,改革后禅城全面实施市场准入负面清单制度,优化企业投资项目审批服务,推进外商投资企业准入一体化改革。以政府投资项目为突破口,推动“多规合一”“多图联审”“并联审批”“容缺(信任)审批”,打造项目审批“高速公路”。

在优化商事登记方面,去年9月份禅城区以信息化技术为手段,探索“一次采集、协同联办”办事模式,在全省率先推出去部门化、去层级化、去区域化的“商事经营主题办(证照联办)服务。当企业办理相关业务时,业务系统会识别电子材料后会分派到对应的部门,实现材料从主题“大事项”自动分装至部门“小事项”。比如,一个开办餐馆可以分割成营业执照申办、食品经营许可证申办等并联步骤,最大限度不改变部门的审批习惯,做到业务办理的协同分派。

在这个过程中,对于同一主题不同事项的审批状态,不同部门的审批人员可以按权限实时查看,做到业务审批的状态共享和结果互认,变“串联审批”为“并联审批”,从而压减办事时间和办事材料。

以“开办美容美发店”主题办(证照联办)服务为例,该事项的办理由原来累计50个工作日提速为10个工作日,材料由53份精简至29份。“开办进出口贸易公司”的审批天数则由25个工作日压缩至10个工作日,审批时间减少60%。

去年,禅城区共推出主题办(证照联办)10个,平均办理时间缩短60%以上,企业开办时间压缩至3个工作日,实现了市场主体准入“审批更简、服务更优、监管更强”及中央提出的“企业开办时间再减少一半”目标。

今年,禅城区作为佛山市“证照联办”改革示范区,将商事经营主题办(证照联办)向各个行业纵深推进,并计划在今年内推出药品经营、出版物零售等近60个主题,满足不同行业企业需求。

基于改革过程中沉淀下来的大数据,禅城区行政服务中心还积极探索了法人全生命周期服务。以企业设立登记、开业运营、退出注销全流程为生命周期主线,梳理涉工商、税务、社保、刻章等方面的登记服务类事项共79项,形成《法人全生命周期服务事项清单》,精准推送企业所处阶段可办理的关联业务信息,从而实现变“被动服务”为“主动服务”。

通过一系列探索,禅城营商环境持续优化。在今年4月份发布的《首届(2019)珠三角地区营商环境发展水平评估报告》中,禅城区在珠三角26个区县中以66.87分的综合成绩排名第一。其中,禅城的“满意度”一级指标以10分的高分排名第一,在“便捷度”“吸引力”和“支撑力”等方面均排名前列。

禅城经验具有普遍意义

在全国20多个地区复制传播

随着改革的持续深入推进,禅城一门式改革经验得到了各界关注,并受到中央新闻媒体多次关注报道:去年央视的《经济半小时》就以“佛山:百姓的‘大数据’福利”为题,介绍了禅城一门式改革的做法和成效;在央视《焦点访谈》播出的“ 审批瘦了身 两头都轻松”中也肯定了一门式改革为群众带来的便利。此外,禅城的改革还受到了国内外众多知名媒体的关注。

禅城区委书记刘东豪在回顾禅城一门式改革历程时曾表示,禅城既非省会城市也没有特殊政策支持,只有通过持续改革创造新的发展红利,才能推动地区的持续发展。正是由于禅城作为一个普通县区,其对于一门式改革的探索才具有普遍的样本意义。

事实上,禅城的改革经验很快就得到了全国性推广。2017年11月,在国务院办公厅发布的《全国综合性实体政务大厅普查报告》,禅城一门式改革成效作为案例公布。一门式改革作为全国“一门式一网式”政府服务改革的标准和蓝本,在全国推广。改革累计吸引了全国各地1100多批次的参观学习,禅城经验广泛传播复制到全国20多个地区。此外,禅城的一门式团队多次受邀到各地各领域分享改革经验,让一门式改革的样本实效不断叠加。

改革也为禅城和区行政服务中心带来了一系列荣誉。其中,禅城区的一门式改革被评为2015年全国创新社会治理最佳案例,区行政服务中心于2017年获评全国文明单位,禅城区因一门式改革被国务院列为落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法的地方通报表扬,并授予“免督查”的激励措施。

中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯就认为,禅城一门式改革经验向全国推广,对于全国营商环境的提升发挥了很大作用。

创新无止境,改革不停步。今年国务院政府工作报告提出要“以简审批优服务便利投资兴业。”当中提及的“市场准入负面清单”“工程建设项目审批制度改革”“网上审批和服务”已经或即将在禅城实践。

相关负责人介绍,今年禅城将继续大力发展“互联网+政务服务”,完善区法人“一门式”系统,推进全覆盖、全流程的工程建设审批制度改革,试点企业开办全程网上办“零见面”,高频公共服务事项有80%以上实现网上申办“零跑腿”、材料“零提交”。同时,加快“数字政府”建设,深化工程建设项目审批制度改革,加快实现“多规合一”“多图联审”“并联审批”“容缺(信任)审批”。禅城还将全面实施市场准入负面清单管理,优化企业投资项目审批制度,深化网上中介服务超市建设,建立“失信惩戒”信用联动约束机制。

【撰文】孙景锋 汤晓微

【摄影】戴嘉信

【作者】 孙景锋;戴嘉信;汤晓微

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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